安阳市人民防空办公室2021年度法治政府建设情况报告

市法治政府建设领导小组办公室：

　  在市委、市政府、安阳军分区的正确领导下,在市司法部门的支持与指导下，市人防办高度重视法治政府建设各项工作,严格依法履行行政职能，强化依法行政意识，规范行政执法行为，建立健全行政执法监督机制，加强执法队伍建设,推进了年度法治政府建设各项工作任务。现将安阳市人防办2021年度开展法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、加强组织领导，强化基础保障，做到了“四到位”。

组织领导到位。我办高度重视法治工作，把法治依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导小组及办事机构。将法规与宣传教育科确定为法治工作专门办公室，全面负责法治工作的日常事务。

制度建设到位。为使法治工作规范化、制度化，根据我办管理工作的职能特点与法治工作总体要求，定期召开法治工作会议、研究计划、通报工作开展情况、分析矛盾纠纷隐患、研究排查措施、征求意见和建议、制定相关制度、明确工作要求，全面加强法治工作。

经费保障到位。我办将法治及普法宣传经费纳入办公经费，确保了法治工作的正常开展，确保了普法宣传资料制作、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为法治工作提供了有力的经费保障。另外，在行政执法时候，我办还购置了2台行政执法记录仪，用于及时收集、固定证据，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、文明执纪，保护行政审批人员和当事人合法权益，保障工作人员依法履行职责，促进提高执法水平，监督执法行为提供了重要保障，也为创新队伍管理工作带来了新的契机。

执法执纪到位。一年来，安阳市人防办行政许可事项共办理25件，累计受理人防工程质监项目达近800个，组织开展人防集中执法1次。在人防行政审批过程中，我办严格按照《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施<人民防空法>办法》及相关规章制度办理，坚持以人民为中心的发展思想，做到了让群众办事“只需跑一次 ”，实现了人防行政审批服务便民化、快捷化、亲情化。在人防执法过程中，执法人员自觉执行国家法律法规，始终坚持以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳，做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，未出现1起违法违纪的人和事，展现了良好的人防形象。

二、注重学习培训，创新宣传载体，实现了“三化”。

学习教育制度化。贯彻落实“谁执法、谁普法”要求，我办制定了《落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，明确各科室的普法职责。法规与宣传教育科在法治工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持学习制度化，充分利用支部学习会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习，做到了学习教育制度化。

培训提高经常化。在积极参加上级组织的培训外，我办将《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》、《河南省人民防空工程管理办法》、《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等法律法规编入干部职工理论学习计划，列入党组理论学习中心组开展学法活动安排；邀请法律专家、人防法律专职律师集中开展法律专题讲座，宣讲国家法律法规和人防法规政策；聘请人防法律顾问，伴随执法随机指导，全方位推进人防执法规范化、法制化；组织普法学法知识竞赛、知识演讲与辩论会，全面普及通用法律知识、专门法律知识、新法律法规知识，全市人防系统干部职工法治知识水平进一步加强，特别是领导干部的依法履职、依法办事的观念明显增强，运用法治思维和法治手段管理人防事务水平得到有效提升。

法治宣传常态化。我办建立了人防普法宣传志愿服务队，抓住“学雷锋志愿服务日、防灾减灾日、抗日战争纪念日、人民防空警报试鸣日、全民国防教育日、全国法制日”等重大活动契机积极普法，适时开展人防法治宣传教育进机关、进校园、进社区、进企业、进网络等“五进”活动，并充分利用人防网站、人防宣传刊物和大众媒体，采取传统与现代结合的办法，多种形式传播法律知识，不断提高人防社会关注度，努力增强人防法治宣传教育的渗透力、辐射力。

三、推进依法行政，坚持服务为民，确保了“时效与实效性”。

落实法律顾问制度，提升为民服务质量。我办聘请了1名专业法律顾问，主要负责为我办在日常行政管理活动中遇到的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见；对重大决策进行法律论证；协助建立健全依法行政的规章制度，梳理行业法律法规；审阅规范性文件；开展法律知识培训，提高全办工作人员的法律意识，促进人防工作的规范化、法制化，确保了人防执法为民服务高质量。一年来，人防法律顾问伴随参与人防集中执法过程、2项历史遗留建设项目移交法院强制执行。 

政务公开及时，确保权力在阳光下运行。我办坚持以公开为常态、不公开为例外原则，第一时间内确保决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。不断完善政务公开制度，推进政务公开措施，拓宽政务公开渠道，创新政务公开方式，着力解决信息公开工作滞后的问题，自觉主动接受社会监督。

人防行政服务便民、快捷、优质。创建服务手段，积极运用大数据、区块链技术等于再造行政审批流程，推进了“四级十同”政务服务事项对接，推动了人防工程质量监督“随报随检随批、一次性办妥”，实现了人防行政审批“一网通办”，创新设立了人防政务服务信息互认制度，让数据多跑路、让企业少跑腿。人防审批时限由原来7天缩短为3天，审批提交材料由原来10余项减少一半，推动了人防审批更简、监管更强、服务更优。一年来，我办办理行政许可事项10个，完成人防工程质量验收检查近400项，快捷优质的人防服务受到了建设单位和企业的高度好评。

　  二、存在问题

我办在依法行政工作中虽然取得一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：一是依法行政的创新能力、整体推进能力还不高；二是应对新常态下依法行政的知识储备、能力储备还不足，处理复杂涉法问题的能力还相当薄弱；三是制度建设质量有待进一步提高。

三、下步工作措施

1.加强普法，树牢法治思维。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法宣传，创新普法形式，落实普法责任，抓好领导干部学法工作的落实，提高我市人防系统干部职工的法治思维和依法行政水平，尤其是领导干部的依法决策、依法行政能力。

2.健全体系，提高政策水平。加强人防政策体系建设，提高政策建设质量，努力为加快建设应战能力强、服务能力强、支援能力强的现代人民防空营造良好的法治环境;突出约束权力，注重对行政权力的行使加以规范、约束和监督;加强自身建设，尤其是加强人防法制工作的人员保障、物质保障，努力提高人防法制工作人员的法制水平，逐步完善依法行政制度。

3.创新执法，提升监管效能。在执法实践中抓好“一刚一柔”，将落实行政执法责任制作为“刚性抓手”，将推进服务型行政执法作为“柔性抓手”，刚柔并济，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。落实“双随机一公开”监管要求，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

4.多措并举，强化执法监督。加强对关键岗位的监督制约，加强对行政执法重点部位和薄弱环节的监督。一要深入执法一线，开展经常性执法监督检查;二要围绕热点、难点问题，开展专项监督检查;三要建立完善的快速处置机制，认真受理群众投诉举报;四要拓宽监督渠道，完善网上、电话、信件等监督渠道建设，主动接受社会监督。

                                                              2021年12月13日