​ 中共安阳市国防动员办公室党组关于2023年度依法治市建设情况的报告

2023年，安阳市国动办在市委、市政府和省国防动员办公室的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室、安阳市法治政府建设领导小组办公室的大力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕省、市依法治市建设重点，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进依法治市建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我办2023年度依法治市建设工作情况报告如下：

一、工作成效与亮点

（一）强化组织保障，夯实法治建设基础

我办始终将依法治市建设工作摆在全市国防动员工作的重要位置，紧紧围绕《法治安阳（法治政府）建设规划（2021-2025）》《2023年法治安阳（法治政府）工作要求》《法治安阳（法治政府）建设督导考评细则》等文件要求，成立了以办党组书记、主任为组长，副主任为副组长，机关科室和直属事业单位负责人为成员的依法治市建设工作领导小组，明确了专职负责科室与人员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的良好工作局面，确保了责任到位。办党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组班子深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进中央、省、市关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。坚持把依法治市建设工作纳入党组重要议事日程、单位年度目标管理和重点工作，每半年听取1次依法治市建设工作专题汇报，分析存在的问题，研究制定推进对策措施。对重大问题、重要任务和重点环节，主要负责人亲自部署、亲自协调、亲自问政，深入推动依法治市建设在全市国防动员部门落地见效。将法治经费列入单位年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，确保职能发挥到位。

（二）加强法治学习，提升法治综合素质

认真落实了党组会“第一议题”制度，制定了《安阳市国防动员办公室2023年度学法计划》，采取党组理论中心组理论学习、聘请专家学者讲座等形式，深入抓好习近平法治思想学习宣传，重点组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国人民防空法》《河南实施〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等依法行政重要文献、党内外法律法规以及人防法律法规政策，全年组织党组学法４场次，开展第一议题学法4场次，领导讲法6次，不断引领了我办学法普法走深走实。创新开展了“每周一学法”活动，从10下旬至年底，每周办例会后开展集中学法活动，重点学习国防动员、人民防空等领域相关的业务和其他法律法规内容，各机关科室和直属单位负责人轮流登台讲法，中层以上干部参加，办领导结合工作实际进行点评，大力推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，全年集中开展学习习近平法治思想6场次、领导干部集中学法11次，全面推动我办学法普法走进深层次。建立健全了述职、述廉、述法、述学“四位一体”的考核制度，年底对领导班子、全体干部职工学法遵法守法用法情况进行全面考评。持续深入开展国防动员行政执法人员“能力作风建设年”活动，5月20日至6月20日组织行政执法人员参加了全市学习贯彻习近平法治思想暨强化依法行政能力建设专题网上学习培训班活动；7月4日至９月底持续组织我办50周岁以下的行政人员参加全市举办的“学习贯彻党的二十大精神和服务型行政执法知识测试”活动，全面提升执法人员能力与水平。全面加强公务员法律知识更新培训，积极参加公务员网上知识培训、年度公务员法律知识考试和领导干部法治专题培训活动。

（三）强化宣传教育，营造法治浓厚氛围

制定了《落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，深化普法责任制全覆盖。大力推进“八五”普法宣传工作，积极抓住“3·1国际民防日”“4·15全民国家安全教育日”“5·12防灾减灾日”“9·18警报试鸣日暨国防教育日”“10·13国际减灾日”“12·4国家宪法日”等重要时节积极普法，适时开展人防法治宣传教育进机关、进校园、进社区、进企业、进网络等“五进”活动，全年组织开展了人防宣传教育进机关2次、进企业7次、进社区8次、进学校3次、进农村2次，共2万余人次接受了教育与培训，并充分利用人防网站、人防宣传刊物和大众媒体，采取传统与现代结合的办法，多种形式传播法律知识，全年撰写与发布了法治政府建设简报信息共39篇，其中国家级与省级发布各1篇，大力提高了国防动员社会关注度，努力增强了国防动员法治宣传教育的渗透力、辐射力，取得了良好的社会效果。10月11日到13日，结合基层国防动员工作实际，组织全市领导干部与行政执法人员赴汤阴县岳飞庙精忠报国爱国主义培训基地，深入开展服务型行政执法“微宣读、走基层”主题培训活动，全面提升了国防动员基层行政执法人员服务型行政执法能力与水平。充分发挥国防动员防空防灾知识馆与技能培训基地优势，组织机关、企事业单位、学校、市民参观体验，全面普及防空防灾、国防动员法律知识，今年共接待了参观体验20多批次，约1000余人。

（四）严格依法行政，完善规章制度

2023年，我办大力推进依法治市建设，对“班子建设、党建工作、行政管理、财务管理、战备值班、工程建设、法制宣传、平安建设、工会制度”等9方面54项制度进行了修订完善，形成了一套管理严格、科学规范的运行机制。严格执行《人防行政执法“三张”清单》《一件事一次办事项清单》《行政许可事项清单》《行政负责人出庭应诉工作规定》《行政相对人违法风险措施》等，确保了国防动员行政执法行为有法可依、有章可循。全面推行行政执法“三项制度”，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，做到亮证执法、文明执法、拍照留存。积极开展“双随机、一公开”活动，完善了“双随机、一公开”联合监督检查工作机制，制定了“一单两库”，与市场监管局联合开展了监督与检查行动。积极推进“互联网+监管”工作，其主项15个，全年除2项没有监督对象外，全部完成检查录入，覆盖率为100%；子项66个，全年除33个无行政处罚事项外，全部完成检查录入，覆盖率为100%。开展国防动员行政执法案卷评查工作，积极参加全市司法部门、全省国防动员系统行政执法案卷评查活动。按照规定聘请了资深律师担任国防动员法律顾问，在重大决策事项中预先征询法律顾问的法律意见，确保行政决策符合法律规范，并邀请法律顾问参与国防动员行政执法、协助开展执法人员培训和法治宣传教育，积极有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的重要作用。大力推进服务型行政执法工作，创新设立了国防动员政务服务信息互认制度，让数据多跑路、让企业少跑腿实现了行政审批“一网通办”“随报随检随批、一次性办妥”，人防审批时限由原来7天缩短为1个工作日，审批提交材料由原来10余项减少一半，实现了审批更简、监管更强、服务更优，达到了全国最先进水平。不断完善政务公开制度，推进政务公开措施，拓宽政务公开渠道，创新政务公开方式，全年办理行政许可事项13个，完成人防工程质量验收检查193次，做到了第一时间内确保决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉主动接受社会监督。

二、存在问题

一年来，我办在依法治市建设中虽然取得一定的成绩，但仍存在一些问题：一是依法行政的创新能力、整体推进能力还不高；二是应对新常态下依法行政的知识储备、能力储备还不

足，处理复杂涉法问题的能力还不够强；三是制度建设质量有待进一步提高，监督与执法力量还需要进一步加强。

三、2024年工作打算

（一）加强普法，树牢法治思维。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法宣传，创新普法形式，落实普法责任，抓好领导干部学法工作的落实，提高我市国防动员系统干部职工的法治思维和依法行政水平，尤其是领导干部的依法决策、依法行政能力。

（二）健全体系，提高政策水平。加强国防动员政策体系建设，提高政策建设质量，努力为加快建设应战能力强、服务能力强、支援能力强的现代国防动员营造良好的法治环境;突出约束权力，注重对行政权力的行使加以规范、约束和监督;加强自身建设，尤其是加强国防动员工作的人员保障、物质保障，努力提高国防动员法治工作人员的法制水平，逐步完善依法行政制度。

（三）创新执法，提升监管效能。在执法实践中抓好“一刚一柔”，将落实行政执法责任制作为“刚性抓手”，将推进服务型行政执法作为“柔性抓手”，刚柔并济，实现依法治市建设有机统一、协同推进。落实“双随机、一公开”监管要求，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（四）多措并举，强化执法监督。加强对关键岗位的监督制约，加强对行政执法重点部位和薄弱环节的监督。一要深入执法一线，开展经常性执法监督检查;二要围绕热点、难点问题，开展专项监督检查;三要建立完善的快速处置机制，认真受理群众投诉举报;四要拓宽监督渠道，完善网上、电话、信件等监督渠道建设，主动接受社会监督。

                                               中共安阳市国防动员办公室党组

　　　　　　　　  　     2023年12月7日